№ 5 (2025)

В статье предлагается концептуальное понимание российского государства-цивилизации с точки зрения роли и значения Победы в Великой Отечественной войне как фактора естественным образом формирующего цивилизационные черты русского культурно-цивилизационного пространства. Показана связь беспримерного подвига российского государства-цивилизации в сохранении и обеспечении мира и безопасности человечества, влияние на правовые основы современного миропорядка, сформировавшегося в послевоенные годы. Ключевой акцент работы делается на нормативных правовых актах, определяющих направления по сохранению исторической правды, преемственности в развитии Российского государства, охране памяти защитников Отечества, а также на доктринальных разработках ученых Института государства и права, обеспечивших возможность проведения Нюрнбергского процесса. Статья позволяет определить действенность выработанных мер в современный период и очертить основные направления дальнейшей работы ученых-правоведов.

В статье рассматривается деятельность Института права Академии наук СССР (ныне – Институт государства и права Российской академии наук) во время Великой Отечественной войны, которая не прекращалась, но была сильно осложнена. Дан анализ трудов ученых, подготовленных в период 1941–1945 гг., внесших значительный вклад в формирование правовых основ борьбы с фашизмом. Особо отмечается важность деятельности в Институте ветеранов Великой Отечественной войны. Раскрывается преемственность доктринальных положений, сформированных сотрудниками Института в 1941–1945 гг., в современный период.

Авторами предпринята попытка разработки системного междисциплинарного – юридического, историографического и социологического – определения и формирования одного из перспективных средств защиты исторической правды и национальной идентичности в условиях попыток искажения цивилизационного развития России. Утверждения и выводы, содержащиеся в статье, стали результатом глубокого анализа собранных соавторами массивов историографических данных, допускающего их использование для совершенствования концептуальных подходов к развитию институциональных структур. Анализ жизненного пути и научных разработок позволил сформулировать обобщенные выводы о причинах и условиях выдающегося влияния поколения ученых-фронтовиков на развитие науки трудового права, законодательства о труде и социальном обеспечении.

Статья посвящена жизненному и творческому пути выдающегося советского правоведа, ученого, юриста-практика, члена-корреспондента Академии наук СССР, доктора юридических наук, профессора Павла Ефимовича Орловского (1896–1974), чье научное творчество сочеталось с работой в судебных органах СССР и совпало с периодами активного укрепления советской власти, преодоления военных лишений и утверждения новых гражданских правоотношений. При подготовке статьи использовались хранящееся в архиве Института государства и права РАН личное дело П. Е. Орловского и другие материалы.

История российской государственности, как отмечает автор статьи, свидетельствует о том, что во все времена, в особенности потрясений и перемен, определявших выбор пути нашего Отечества, особую роль в этом процессе играли именно Русская православная церковь и правоприменительные институции социума, стоявшие на страже интересов государства и личности. Цементирующей основой российской государственности является воспитание правосознания, которому русские юристы и мыслители придавали исключительную роль. В современном российском обществе формирование правосознания, утверждение законопослушания должно стать приоритетной государственной задачей, от которой государство не имеет права уклоняться ради всеобщего блага, ибо от этого во многом зависит будущее нашей державы.

Нельзя забывать, что историческая память проходит несколько этапов своего развития. Сейчас она находится на очень важном, третьем этапе своего развития, когда молодые люди сопоставляют события, происходящие сегодня, с фактами из прошлого. И в этом анализе им надо помочь… Нужно вооружить молодежь мировоззрением, которое дало бы им возможность занять верную жизненную позицию по отношению к новым вызовам и угрозам. Поэтому основной задачей государства становится формирование у молодежи желания хранить память о прошлом своего Отечества и верных духовно-нравственных приоритетах. Особенно это важно в наши дни, когда фактически идет война – цивилизационная, тотальная и бескомпромиссная.

Духовность – важнейший показатель измерения общественного бытия. Ведь она определяет границы дозволенного и недозволенного, смысловые и ценностные ориентиры. Как утверждает автор, именно духовно-нравственные, сакральные скрепы являются фундаментом, на котором строится государственность, мир и порядок, согласие в социуме.

В статье раскрывается место Российского государства в отечественной социокультурной системе. В данном контексте значительное внимание уделяется непрерывности отечественной государственности в ее историческом и собственно юридическом аспектах и взаимосвязи непрерывности государства с суверенитетом России. Отмечается, что отечественная политико-правовая мысль выработала оригинальную концепцию государственного суверенитета, где раскрывается его смысловое ядро. В статье показаны особенности исторического развития Российского государства, которыми предопределяется решающая роль государства в развитии культуры и прогресса. Этим обусловлено место государства в системе ценностей, составляющих ядро социокультурного кода России.

Рассматривается проблематика назначения Президентом РФ федеральных судей на должность. До конституционных нововведений 2020 года ч. 2 ст. 128 Конституции РФ провозглашала, что судьи других федеральных судов (о других – это о которых в ч. I настоящей статьи было ранее сказано, что судьи Конституционного и Верховного судов РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ) назначаются Президентом РФ в порядке, установленном Федеральным законом. Законом РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ ч. 2 Конституции РФ была преобразована, и теперь в ней провозглашалось, что председатели, заместители председателей и судьи других федеральных судов (опять же, за исключением руководителей и судей Конституционного и Верховного судов РФ) назначаются Президентом РФ в порядке, установленном федеральным конституционным законом, который пока не принят. Считая, что существующие формально-анкетные требования к занятию должности судьи, за некоторыми исключениями, приемлемы и после некоторых корректировок могут быть закреплены в будущем федеральном конституционном законе, автор основное внимание уделяет обоснованию необходимости закрепления несоответствующих судье требований к здоровью (психическому и физическому) и предрасположенности к осуществлению именно справедливого правосудия.

В статье показано, что действующее гражданское процессуальное и арбитражное процессуальное законодательство в настоящее время характеризуется отсутствием каких-либо специальных процессуальных механизмов, направленных на защиту прав, свобод и законных интересов участников СВО и членов их семей. Автор считает, что указанные лица должны быть наделены особым правовым статусом – как материально-правовым, так и процессуальным. Предложено дифференцировать материально-правовой статус участников СВО и членов их семей на общий и специальный. В зависимости от этого определяется процессуальный порядок защиты гражданских прав и законных интересов данных лиц. В случае, если в спорном материальном правоотношении они реализуют свой общий гражданско-правовой статус (закрепленный общими нормами гражданского законодательства), дело подлежит рассмотрению и разрешению по общим правилам цивилистического судопроизводства. Реализация специального правового статуса участниками СВО и членами их семей (закрепленного в положениях специальных нормативно-правовых актов) в рамках спорного гражданского правоотношения должна предполагать наделение их особым процессуально-правовым статусом. Для этого требуется закрепить сокращенные сроки рассмотрения дел с их участием, особую роль суда в этих делах, обязанность суда предоставить адвоката участнику СВО, находящемуся при выполнении боевых задач. Сделано предложение о внесении дополнения в ст. 122 ГПК РФ и закреплении требований, заявляемых участниками СВО и членами их семей о выплате полагающихся им по закону денежных сумм, в качестве отдельного основания для вынесения судебного приказа. Автору статьи также представляется возможным принять предложение об устной форме завещания участников СВО, однако закрепить обязательный судебный порядок его признания.

В статье продолжается научная дискуссия о так называемом административно-деликтном праве, открытая автором настоящей работы в 2020 г., подводятся некоторые ее промежуточные итоги. Отмечено отсутствие интереса к дискуссии со стороны представителей ведомственной науки административного права – выходцев из системы МВД России. Проанализированы точки зрения тех административистов, кто так или иначе принял участие в дискуссии (В. И. Майоров, Ю. И. Попугаев, Ю. Н. Старилов и др.). Все они являются сторонниками выделения так называемого административно-деликтного права в качестве самостоятельной отрасли российского права либо подотрасли административного права. Мнения участников дискуссии оцениваются критически. Автор статьи полагает, что они не привели весомых аргументов в пользу выделения так называемого административно-деликтного права в этом качестве. Подтверждается ранее высказанная авторская позиция об отсутствии оснований для выделения так называемого административно-деликтного права в качестве самостоятельной отрасли российского права или подотрасли административного права. Комплекс материальных и процессуальных норм, на основании которых происходит привлечение к административной ответственности, был и остается субинститутом правового института административного принуждения. Он относится к такой подотрасли административного права, как полицейское право.

В статье анализируется законодательство субъектов Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних. Ключевым вопросом исследования стало формирование предложений по улучшению правового регулирования правоотношений в указанной сфере, а основной задачей – выявление противоречий регионального законодательства Федеральному закону от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и постановлению Правительства РФ от 6 ноября 2013 г. № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав». Использованы общие (анализ, синтез, индукция, дедукция, формально-логический метод) и специальные методы познания: метод анализа документов, сравнительно-правовой метод. В результате к типичным нарушениям, допускаемым субъектами Российской Федерации при установлении порядка создания и осуществления деятельности региональной системы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, можно отнести: необоснованное расширение полномочий комиссий; увеличение установленных федеральным законодательством сроков рассмотрения информации о случае с несовершеннолетним; установление мер воздействия, применяемых комиссиями к детям и их родителям, дублирующих меры административной ответственности; смешение отдельных форм профилактики. Регионам, допустившим нарушения федерального законодательства, предлагается проведение правового мониторинга для установления полноты правового регулирования в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних и устранения выявленных противоречий. Предложено на федеральном уровне установить права лиц, в отношении которых проводится профилактическая работа, и применяемые к ним меры воздействия.

Настоящей статьей автор продолжает цикл исследований, посвященных существованию в российской правовой системе секундарных прав. Во главу угла ставится высказанная еще в классической немецкой пандектистике гипотеза о возможном существовании секундарных прав в публичном праве, тезисы которой последовательно фундируются автором на протяжении всего научного труда. Для этого используется ряд научных методов познания, таких как историзм, диалектический подход, анализ, синтез, сравнение. Подводя итог исследованию, автор резюмирует общеправовой (универсальный) характер теоретико-правовой конструкции секундарных прав, обобщает ее признаки, приводит наглядные примеры из отраслевого законодательства в подтверждение своих умозаключений.

I Международная научная конференция «Философское осмысление историографических и перспективных задач современного публичного права» была проведена в рамках научного проекта «Создание российской историографической модели политико-правовых знаний и ее применение для разработки перспективных средств противодействия идеологическим искажениям цивилизационного развития России». В ходе дискуссии прозвучали различные точки зрения на возможность эффективного нормативно-правового регулирования вопросов государственной политики в сфере достижения гражданского согласия в российском обществе на базе формирования консолидирующей идентичности, политики памяти, гражданского воспитания и образования. В выступлениях участников были представлены разнообразные подходы, позволяющие повысить качество общегражданских нарративов, призванных обеспечить установление равноправных и партнерских отношений между гражданами, органами местного самоуправления и государством, найти баланс между частными и публичными интересами. Участники конференции высказали ряд предложений, направленных на развитие концептуальных основ публичного права, создание новой модели историографии в качестве важнейших условий противодействия идеологическим искажениям цивилизационного развития России.